从一起生命权纠纷案看“执行难”的破解之道 发布时间：2014-07-14 19:36:04
执行难指的是人民法院判决生效的法律文书难以得到执行，当事人经过法律途径确认的合法权益无法得到实现和保障的一种负面法律效果状态。执行难涉及到法律、民生等多种因素，已经成为困扰人民法院工作，并引起社会各界广泛关注的重要问题。如何破解执行难，更好的发挥司法职能作用，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成良好的执法环境，已经成为各级法院面临的重要课题。日前，伊春市南岔区人民法院在办理一起生命权纠纷案中，突出强制措施与人性化手段的结合，注重执行结果与社会效果的统一，使一起近一年的执行难案件得到圆满解决，方法颇有可取之处，经验值得借鉴。
一、基本案情
2011年5月22日，劳务市场工人张云江受雇从车上卸理石时，因车体倾斜、指挥不当等原因，以致理石板突然倾覆，张云江被压身亡。理石厂业主张忠英、管理人刘克难、南岔区鸿运空车配货站业主邵红霞、货车司机钟平、张元利及伊春忠芝货运有限公司被告上法庭。经一审、二审判决后，原告纪新（张云江之妻）于2012年7月9日申请执行总标的额301，941.50元。法院经过近一年的艰难执行，2013年6月3日，双方当事人和解，最终执行标的231，874.75元，该案执行完结。
二、执行难点
众多的被执行人、不同的经济背景给执行工作带来了极大困难。本案被执行人共5名，其中自然人4名（刘克难不承担赔偿责任），法人1名。理石厂业主张忠英年过六旬，理石厂出兑给付赔偿款后，尚欠10万元；邵红霞离异、身有残疾，无固定工作，月收入仅千元；钟平、张元利居住地在其它林业局，判决后难觅踪影；运输理石车辆属于挂靠在忠芝货运有限公司，货运公司法人代表在被执行过程中避而不见。同时，多数被执行人有很强的抵触情绪，不配合执行人员工作，态度蛮横。而且申请人因长期得不到赔偿，多次到上级党委、政府上访，到法院哭闹，社会影响极坏。
三、主要措施
（一）科学制定执行方案，突出主次，赢得先机。造成执行难的原因很大程度上在于执行人员在方案制定时缺少长远考虑，缺乏统筹安排，分不清重点，理不清主次，头发眉毛一起抓，贻误战机，积久成疾。本案中，执行局经过认真研究后认为，首先以理石厂业主张忠英和忠芝货运有限公司为突破口，因为二者有可执行物，可以优先赔偿申请人部分赔偿款，这样有助于安抚申请人情绪，减轻执行压力；其次以两名身在外地的司机为重点，扫清外围障碍，避免精力分散；最后立足当地，确认邵红霞的可执行财产，逐步推进，了结此案。充足的预案为执行奠定了牢固的基础。
（二）准确运用强制手段，形成震慑，强势推进。造成执行难的原因很多是因为执行人员心存顾忌，怕引发不良社会影响，维护法律权威的决心不够坚定，手段不够坚决，以致顾此之彼，使执行工作陷入僵局。 本案中，因钟平、张元利和忠芝货运有限公司躲避执行，2011年7月4日，执行局依法查封了挂靠在忠芝货运有限公司名下的豪泺牌大型货车，冻结忠芝货运有限公司账户存款67500元。2013年5月24日，将被执行人张元利妻子银行账户上的5937.21元划至人民法院账户上，当日将被执行人钟平妻子银行账户上的46400元划至人民法院账户上。强大的法律震慑力迫使上述被执行人主动走进法庭，交纳了全部赔偿款。
(三)充分发挥沟通艺术，达成一致，案结事了。造成执行难的原因部分是因为难以找到申请人与被执行人诉求的结合点、折衷点，双方僵持不下，执行人员缺乏调解艺术，缺少解决难题的能力，以致案件迟迟得不到解决。本案中，执行人员数次往返于哈尔滨、伊春、朗乡等地，多次邀请申请人与被执行人坐到一起，互相了解各自困境，取得谅解，执行人员苦口婆心，动之以情，晓之以理，促使双方各让一步，化干戈为玉帛。为了减轻被执行人的负担，法院免收了张忠英、邵红霞、钟平、张元利的执行费8000余元。2013年6月3日，案件执行完结，各方均表示对执行结果满意。
四、几点体会
（一）领导重视是解决执行难的前提。执行难涉及到社会生活的各个层面，有些问题甚至是在法律层面无法得到有效解决的。要解决执行难，仅靠法院专门的执行力量远远不够，缺少领导的重视和支持是无法完成的。因此，要解决执行难，必须得到各级党委、政府和相关职能部门的支持，这是至关重要的。因此，法院主要负责人要做好汇报、沟通、协调工作，为执行工作扫清障碍，开拓一片更广阔的天空。只有这样，执行人员才更有信心，执行环境才更加优良，执行过程才会更加顺利，执行效果才会更加理想。
（二）提高执行人员素质是解决执行难的基础。执行难固然有复杂的社会因素，但执行人员的素质却是我们难以回避的问题。执行人员的法律素养、政策水平、语言感染力、行为感召力直接影响到执行效果。过去各地多次发生过因执行人员言语或行为不当，以至转稼矛盾，给法院工作带来负面影响的事情。因此，要解决执行难，要从提高执行人员素质入手，加强理论学习，加强专业培训，加强实战演练，要不断总结经验，不断提高素质，以便更好的适应执行工作日益复杂的形势和日益严格的要求。
（三）多手段综合运用是解决执行难的关键。引发执行难的原因众多，没有现成的教案可以照搬照用，只能就事论事，一把钥匙开一把锁。但是，成功的经验告诉我们，单一依靠法律手段是很难短期奏效的，要通过法律、风俗、亲情等多种手段并用，“中西医结合”， 对症下药，这样才能药到病除，不留后患。同时，执行工作不能操之过急，不要奢望一蹴而就，要事先制定科学策略，分步进行，逐渐深入，最后毕其功于一役，执行难也就不难了。
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